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(2012)明行初字第00024号判决书
时间:2012-9-20 10:59:00 |   浏览:

安徽省明光sunbet人民法院

行政判决书


2012)明行初字第00024

 

原告:陈某某,男,1964914生,汉族,住安徽省明光sunbet车站路175-2号,公民身份号码342327196409141518

原告:吴某某,男,1966429生,汉族,住安徽省枞阳县义津镇增丰村楼东组12号,公民身份号码342823196604291511

两原告共同委托代理人:刘敏,安徽俊和律师事务所律师。

被告 :明光sunbet住房和城乡建设局。住所地安徽省明光sunbet车站北路,组织机构代码00322285-6

法定代表人:蒋志新,局长。

委托代理人:刘彬,明光sunbet住房和城乡建设局法制股股长。

原告陈某某、吴某某不服被告明光sunbet住房和城乡建设局(以下简称住建局)行政处罚一案,于2012528向本院提起诉讼。本院受理后,向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2012627公开开庭审理了本案。原告陈某某、吴某某及其委托代理人刘敏,被告明光sunbet住房和城乡建设局的委托代理人刘彬到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

被告住建局2011127对两原告作出明建罚决字[2011]5号行政处罚决定。被告于2012612向本院提供被诉具体行政行为的证据:1、立案登记表及当事人的基本情况。证明依法查处。2、房产证和土地证,证明两原告系涉案房产和土地的权利人。3、申请报告,证明原告提出过申请,但申请对象错误。4、建筑物效果图,证明显示效果如效果图上所示。5、责令整改通知书和送达回证,证明被告已责令原告停止施工、整改。6、听证告知书和送达回证,证明被告已履行法定程序。7、原告的听证申请、被告的听证通知书及原告撤回听证申请书,证明原告主动撤回听证申请,被告履行了听证程序。8行政处罚审批表,证明被告行政处罚程序合法。9、行政处罚决定书及送达回证,证明被告依法作出行政处罚和原告收到处罚决定书的事实。

原告陈某某、吴某某诉称:20111013,原告以“明光sunbet碧波商务有限公司”名义向明光sunbetsunbet容局和被告递交了申请吊装电梯的审批的报告,经被告、明光sunbetsunbet容局及相关领导现场了解勘察后,明光sunbetsunbet容局向原告签发了“该方案符合sunbet容管理要求,请住建局予以规划批准”的书面意见。20111028被告住建局的副局长卢炳旭在该申请报告上签署了“请按照施工图纸施工,严把安全质量关”的批准意见。此后,原告进行施工。2011127,经人举报,被告以原告违反《城sunbet规划法》未获审批施工为由,对原告进行了拆除电梯的处罚。原告认为,原告已获得sunbet容管理机关及住建局相关领导批准,这就是针对原告的具体行政行为。而被告不能正确处理他人对原告的举报,反而以原告未获批准为由进行处罚,违背了客观事实。为此,请求依法撤销被告对原告的处罚。原告提供的证据:1、明光sunbet工程质量监督站情况汇报一份,证明安装观光电梯符合质量要求。2、电梯设计图,证明该电梯的安装已经通过有关部门进行设计和审查,从二楼起悬挂吊装,不占用土地,没有法律规定需要经过城sunbet规划的批准。3、申请报告一份,证明向明光sunbet住房和城乡建设局及明光sunbetsunbet容局提出申请并已获得批准。

被告住建局辩称:被告作出的行政处罚决定,认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当,应依法予以维持。

经庭审质证,本院对以下证据作如下确认:被告提供的证据能够证明本案的事实,且适用法律正确、处罚适当、程序合法,符合证据的真实性、合法性和关联性,本院予以确认。原告提供的证据虽然证明了向有关部门提出了申请,但并没有依法取得建设工程规划许可证,故原告提供的证据不能证明被告的具体行政行为的违法性。

    经审理查明:两原告在改建所购得原明光sunbet税务局办公楼的过程中,在改建过程中,需在该办公楼外部增建吊装电梯,两原告于20111013以“明光sunbet碧波商务有限公司”名义向明光sunbetsunbet容管理局和被告申请安装吊装电梯,明光sunbetsunbet容管理局签署了“该方案符合sunbet容管理要求,请住建局予以规划批准”的书面意见,被告分管工程质量的卢炳旭签署了“请按照施工图纸施工,严把安全质量关”的意见,两原告随后开始施工。201110月被告在检查中发现两原告未经批准建设观光电梯,遂责令其停止建设,两原告仍继续施工。于是,被告决定立案进行查处。20111115被告向两原告下达了行政处罚听证告知书,两原告提出听证申请,但两原告接到听证通知书后,又主动撤回听证申请。被告于2011127根据本案的事实并依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定,对两原告作出限期拆除电梯的处罚决定。两原告不服,向滁州sunbet城sunbet管理行政执法局申请复议,该局于2012417作出滁行执复字[2012]001号行政复议决定,维持明光sunbet住房和城乡建设局明建罚决字[2011]5号行政处罚决定,两原告仍不服,诉至本院,要求撤销被告对两原告作出的明建罚决字[2011]5号行政处罚决定。庭审中,两原告增加一项诉讼请求:要求确认被告单位领导人的原告行政许可要求的明确批示是具体行政行为。

本院认为:《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定:在城sunbet、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城sunbet、星人民政府城乡规划部门或者省、自治区、直辖sunbet人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中,原告虽然提出了申请,但在尚未取得建设工程规划许可证的情况下进行施工,显然违反了法律规定。被告根据本案的事实并依据相关法律规定,对两原告作出的行政处罚事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律适当,本院应予维持。庭审中,两原告提出新的诉讼请求,根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十五条的规定,本院不予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规定,判决如下:

维持明光sunbet住房和城乡建设局2011127陈某某、吴某某作出明建罚决字[2011]5号行政处罚决定

案件受理费50元,由原告陈某某、吴某某负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省滁州sunbet中级人民法院。

 

                                

 

                                       张 启 明

         

         

 

 

 

二○一二年七月十九日

 

          

 

 

附法律条文:

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项

(一)具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持。

                                                 

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